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首发地方规范目录深扒河南如何破解低速车管理难题

2021-09-16 12:11:48| 来源:| 编辑:| 点击:0次

首发地方规范目录 深扒河南如何破解低速车管理难题

来源:第一电动网 ?作者:宋爱菊

虽然国标委早在2016年9月就拟立项四轮低速电动车技术条件,授予其合法身份,然而最先做出里程碑式推进,出台具有法律意义的地方性政策目录的却是河南省政府。

今年6月,河南工信厅发布公告,公布了《河南省工业和信息化委员会关于低速电动车企业及产品引导性目录(第1批)》(下称《引导性目录》),这一举动表明,低速电动汽车的合法身份获河南政府正式文件确认,预示着低速电动车产业在河南正式进入合法规范、健康引导的新轨道。

此次《引导性目录》的公布,是继去年9月开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、商丘、信阳、濮阳、驻马店、济源10个省辖市共同成立河南省低速电动车合作示范区后,河南省政府对低速电动车产业的再一次政策引导和项目推进。

据第一电动网了解,想要进入《引导性目录》的企业及产品必须进行申请和资质审核。今年1月份,河南省工信委公布了《省工信委关于规范低速电动车乘车企业及产品管理的通知》(下称《通知》),《通知》显示,河南省低速电动车生产企业及产品引导性目录管理申报工作,自2016年12月1日起组织实施。

其中,《通知》表示,生产企业按照自愿的原则,签订自律公约和企业声明,提供相应材料,递交加入引导性目录申请,经河南省辖市、直管县(市)工业和信息化主管部门审查后报送省工业和信息化委员会。

在资质审核方面,由河南省工信委委托省汽车行业协会,依据《河南省低速电动车生产企业及产品规范条件》规定要求进行材料审查和现场审核工作,并将审核意见报请省工信委。

同时,在《河南省低速电动车生产企业及产品规范条件(试行)》(下称《规范条件》)里,对申报进入目录的企业做了要求。首先,就企业生产条件而言,要求:

1、具备单班年产1万辆以上的低速电动车的车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备,以及产品独立研发、试验验证、生产一致性保障等能力;

2、工艺装备投资规模不低于2亿元人民币(不含土地价值);

3、近3年平均研发资金投入占销售收入的比例不低于5%,新建企业研发投入资金不低于3000万元人民币。

此外,《规范条件》明确要求企业具备完善的销售和售后服务体系,如在河南省设有5家(含)以上授权合格的低速电动车维修服务中心;对车辆提供不低于3年或3万公里(以先到者为准)的质保,对动力电池除外的关键零部件提供不低于5年或5万公里(以先到者为准)的质保。

就企业生产条件而言,以上条件对目前的低速车企来说,要求并不高,90%以上的企业均可达标,但需要注意,在车辆和动力电池的质保要求上,铅酸电池是很难达标的,鼓励搭载锂电池的方向和国标一致。

其次,在多方关注的产品条件上,《规范条件》明确低速车企生产的产品,应符合河南省汽车行业协会标准《低速电动车》[XB01/T001-2015]要求,取得省级以上检测机构产品检测合格证书、碰撞试验合格证书等满足在河南省内运行所需的产品安全性能要求。

和申报新建纯电动乘用车生产资质类似,想要进入《引导性目录》的低速车企也要通过《河南省低速电动车生产规范条件考核要求》,审查内容共计六条36项,其中否决项20项,一般项16项。考核判定原则为:

(1)某条款部分内容不符合要求时,即视该条款为不符合;

(2)全部否决项均符合要求,一般项不符合的比例不超过适用的审查一般项条款数的20%(即不符合项≤3项),审核结论为通过;其余情况均为不通过;

(3)当考核结论为不通过时,申请企业可在2个月内针对不符合项进行整改,验收达到第(2)条要求的,审核结论为通过;验收未达到第(2)条要求的,结论为不通过。整改验收只能进行一次。

此外,被纳入《引导性目录》的企业需要定期(暂定每年一次)接受评估,建立企业的退出机制,纳入《引导性目录》的生产企业已经停止生产应当退出《引导性目录》。

上述文件内容和《通知》由河南省工信委于2016年12月13日印发,早在低速电动车标准工作组第二次会议召开(2016年12月27日)之前,因此与国标标准出入很大。也正因为此,河南省发展低速电动车的决心可见一般。

作为低速电动车产销大省之一,河南省政府对低速电动车产业的重视,除了此次出台的《引导性目录》之外,在不同级别的正式文件里也有体现。比如,《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》就明确“完善低速电动车规范运营机制”;在《河南省推进制造业供给侧结构性改革专项行动方案(2016—2018年)》文件中,明确提出“研究完善优质低速电动车销售政策,推进10个省辖市共建低速电动车合作示范区。”

在低速电动车国标尚未出台之际,河南省政府以正式文件明确确立低速电动车的合法地位,此举堪称典范。虽然河南与山东、河北并称为低速电动车三大优势区域,山东却是最大市场。但在低速电动车的规范管理政策上,河南却是走到了前列,山东及河北能否紧随其后,或者地方管理带动中央加快规范标准制定的步伐,无论带来哪种影响,都是对于低速电动车产业的利好信息。

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